習近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設工作

重要指示批示精神   

  

編者按：黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，對城鄉(xiāng)建設、住房保障、房地產平穩(wěn)健康發(fā)展、行業(yè)安全生產等方面作出了系列指示批示，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

    為進一步深化全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廣大干部職工思想認識，提高政治站位，學習貫徹好習近平總書記對住建工作指示批示精神，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、奮力推進“一優(yōu)兩高”和打造生態(tài)文明高地、建設產業(yè)“四地”中更好發(fā)揮住建職能作用，我們對黨的十八大以來習近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設工作的重要指示批示作了部分節(jié)選匯總，供全系統(tǒng)廣大干部職工認真學習領會。

                           青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳
                                                  2023年2月

 
一、習近平總書記對青海工作重要指示批示精神

進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，青海的生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。要優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，堅持綠色低碳發(fā)展，結合實際、揚長避短，走出一條具有地方特色的高質量發(fā)展之路。要立足高原特有資源稟賦，積極培育新興產業(yè)，加快建設世界級鹽湖產業(yè)基地，打造國家清潔能源產業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地。要加快科技體制機制改革，加大科技創(chuàng)新支持和成果轉化力度，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。要貫徹落實黨中央關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，主動對接長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，增強經濟發(fā)展內生動力。各級黨委特別是主要負責同志要承擔起政治責任，統(tǒng)籌抓好財政、稅收、審計等工作，嚴肅財經紀律，把各方面資金管好用好，切實防范金融風險，嚴格執(zhí)行黨中央關于財經工作的方針政策和工作部署，把過緊日子的要求落到實處。

習近平強調，保護好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，切實保護好地球第三極生態(tài)。要把三江源保護作為青海生態(tài)文明建設的重中之重，承擔好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命。要繼續(xù)推進國家公園建設，理順管理體制，創(chuàng)新運行機制，加強監(jiān)督管理，強化政策支持，探索更多可復制可推廣經驗。要加強雪山冰川、江源流域、湖泊濕地、草原草甸、沙地荒漠等生態(tài)治理修復，全力推動青藏高原生物多樣性保護。要積極推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，綜合整治水土流失，穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)能力，促進水資源節(jié)約集約高效利用。

習近平指出，要堅守人民情懷，緊緊依靠人民，不斷造福人民，扎實推動共同富裕。要以有效舉措落實以人民為中心的發(fā)展思想，把就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育、食品安全、社會治安等問題統(tǒng)籌解決好，妥善處理生態(tài)和民生的關系，實現生態(tài)保護和民生保障相協(xié)調。要推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強農畜產品標準化、綠色化生產，做大做強有機特色產業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設行動，改善農村人居環(huán)境，提升農牧民素質，繁榮農牧區(qū)文化。習近平請青海省委和省政府轉達他對瑪多地震災區(qū)各族群眾的誠摯慰問，要求切實抓好災后恢復重建，解群眾難，安群眾心，暖群眾情，共同創(chuàng)造幸福美好生活。

習近平強調，青海是穩(wěn)疆固藏的戰(zhàn)略要地，要全面貫徹新時代黨的治藏方略，承擔起主體責任。要全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，深化民族團結進步示范省建設。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教同社會主義社會相適應。要堅持總體國家安全觀，堅持底線思維，堅決維護國家安全。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，有效遏制重特大安全生產事故，推動掃黑除惡常態(tài)化，深化政法隊伍教育整頓，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

習近平指出，我們黨在百年奮斗中，培育形成了一系列各有特點的革命精神，集中體現了黨的堅定信念、根本宗旨、優(yōu)良作風，是激勵我們不懈奮斗的寶貴精神財富。在黨史學習教育中做到學史崇德，就是要引導廣大黨員、干部傳承紅色基因，涵養(yǎng)高尚的道德品質。一要崇尚對黨忠誠的大德，廣大黨員、干部永遠不能忘記入黨時所作的對黨忠誠、永不叛黨的誓言，做到始終忠于黨、忠于黨的事業(yè)，做到鐵心跟黨走、九死而不悔。二要崇尚造福人民的公德，廣大黨員、干部要站穩(wěn)人民立場，始終同人民風雨同舟、生死與共，勇于擔當、積極作為，切實把造福人民作為最根本的職責。三要崇尚嚴于律已的品德，廣大黨員、干部要慎微慎獨，清清白白做人、干干凈凈做事，努力做一個高尚的人、一個純粹的人、一個有道德的人、一個脫離了低級趣味的人、一個有益于人民的人。要建設忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化干部隊伍，繼續(xù)加強黨風廉政建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，確保黨的肌體健康。

              ——在青海考察時的講話

（2021年6月9日）

生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎。青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，必須把生態(tài)文明建設放在突出位置來抓，尊重自然、順應自然、保護自然，筑牢國家生態(tài)安全屏障，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。習近平指出，堅持以經濟建設為中心，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展，是全黨必須抓緊抓好的重大任務。要充滿信心、保持定力，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，著力解決制約發(fā)展的結構性、體制性矛盾和問題，努力開創(chuàng)發(fā)展新境界。要把推進供給側結構性改革作為當前和今后一個時期經濟發(fā)展和經濟工作的主線，著力優(yōu)化現有生產要素配置和組合，著力優(yōu)化現有供給結構，著力優(yōu)化現有產品和服務功能，切實提高供給體系質量和效率，為經濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構建新支撐。

習近平強調，青海生態(tài)地位重要而特殊，必須擔負起保護三江源、保護“中華水塔”的重大責任。要堅持保護優(yōu)先，堅持自然恢復和人工恢復相結合，從實際出發(fā)，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃要求，使保障國家生態(tài)安全的主體功能全面得到加強。要統(tǒng)籌推進生態(tài)工程、節(jié)能減排、環(huán)境整治、美麗城鄉(xiāng)建設，加強自然保護區(qū)建設，搞好三江源國家公園體制試點，加強環(huán)青海湖地區(qū)生態(tài)保護，加強沙漠化防治、高寒草原建設，加強退牧還草、退耕還林還草、三北防護林建設，加強節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理，確保“一江清水向東流”。

習近平指出，脫貧攻堅任務艱巨、使命光榮。各級黨政部門和廣大黨員干部要有“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志，堅持精準扶貧、精準脫貧，切實做到脫真貧、真脫貧。要綜合施策、打好組合拳，做到多政策、多途徑、多方式綜合發(fā)力。要通過改變生存環(huán)境、提高生活水平、提高生產能力實現脫貧，還要有鞏固脫貧的后續(xù)計劃、措施、保障。要深入抓好玉樹地震地區(qū)經濟社會發(fā)展工作，讓當地各族群眾生活越來越好。

習近平強調，民族團結是各族人民的生命線。要教育引導各族群眾在不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同中做到和睦相處、團結共進，共同推動民族地區(qū)加快發(fā)展。要堅持黨的宗教工作基本方針，加強宗教事務管理，積極引導宗教同社會主義社會相適應，堅持我國宗教的中國化方向，更加積極主動地做好新形勢下宗教工作。

習近平指出，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，是全黨的重大任務。各級黨組織要自覺擔當責任，嚴格按黨的政治紀律和政治規(guī)矩辦事，任何時候任何情況下都不能破壞黨的政治紀律和政治規(guī)矩，都不能拿黨的政治紀律和政治規(guī)矩做交易。要堅持從領導機關、領導干部做起，形成以上率下的濃厚氛圍。要處理好權利和義務、權力和責任、激勵和約束、懲處和保護等方面關系，把嚴肅黨內政治生活最終體現到調動廣大黨員干部積極性、推動事業(yè)發(fā)展上。
 

——在青海考察時的講話

（2016年8月24日）

 二、習近平總書記對住建部重要指示批示精神

 2018年住建部認真貫徹中央決策部署，聚焦群眾住房、人居環(huán)境等問題，完善舉措、開拓進取，各項工作取得新進展; 2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年，做好住房城鄉(xiāng)建設工作意義重大，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、擔當作為、扎實做好防范化解房地產市場風險，完善住房保障體系，加強城鄉(xiāng)建設管理等工作，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻。
 

——對住建部的重要批示

（2019年1月23日）
 

  三、習近平總書記對住房建設領域重要指示批示精神

增進民生福祉，提高人民生活品質。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
 

——黨的二十大報告

（2022年10月16日）

多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。有效防范化解重大經濟金融風險，要確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質頭部房企風險，改善資產負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。要防范化解金融風險，壓實各方責任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。
 

——在中央經濟工作會議上的講話

（2022年12月15日）

 
要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。要堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務。
 

——在中央經濟工作會議.上的講話

（2021年12月8日）

解決好大城市住房突出問題。住房問題關系民生福祉。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多措并舉，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對租金水平進行合理調控。

——在中央經濟工作會議上的講話

（2020年11月17日）

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。
 
——《中共中央關于制定國民經濟和

社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和

二〇三五年遠景目標的建議》

（2020年11月3日）

要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩(wěn)定價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
 

——在中央經濟工作會議上的講話

（2019年12月10日）

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。
 

——在中共中央政治局會議上的講話

（2019年7月30日）

各地各部門要平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，把握好節(jié)奏和力度。要穩(wěn)妥實施房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案。要加強市場心理分析，做好政策出臺對金融市場影響的評估，善于引導預期。要加強市場監(jiān)測，加強監(jiān)管協(xié)調，及時消除隱患。要切實解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，加大援企穩(wěn)崗力度，落實好就業(yè)優(yōu)先政策。要加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動難、實施難、人員安置難等問題，加快推動市場出清，釋放大量沉淀資源。各地區(qū)各部門要采取有效措施，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，保持經濟運行在合理區(qū)間。
 

——在省部級主要領導干部堅持底線思維，

著力防范化解重大風險專題研討班的講話

（2019年1月21日）

要構建房地產市場健康發(fā)展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。

——在中央經濟工作會議上的講話

（2018年12月）

加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產市場調控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權，實行差別化調控。
 

——在中央經濟工作會議上的講話

（2017年12月20日）

建立促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，要充分考慮到房地產市場特點，緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，深入研究短期和長期相結合的長效機制和基礎性制度安排。要完善一攬子政策組合，引導投資行為，合理引導預期，保持房地產市場穩(wěn)定。要調整和優(yōu)化中長期供給體系，實現房地產市場動態(tài)均衡。

——在中央財經領導小組第十五次會議上的講話

（2017年2月28日）

加快發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場，堅決抑制房地產泡沫。這項工作關系在城市租房子住的一億六千萬人口特別是農民工和高校畢業(yè)生能不能有體面的居住條件，關系目前還沒有住房的人今后能不能買得起或租得起房子，是實現住有所居的重大民生工程。總的要求是，準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立租購并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調控，地方為主，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多策并舉，形成長遠制度安排，讓群眾住有所居，避免房價屢調屢漲。

——在中央財經領導小組第十四次會議上的講話

（2016年12月21日）

促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。要落實人地掛鉤政策，根據人口流動情況分配建設用地指標。要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。要力快住房租賃市場立法，加快機構化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。
 

——在中央經濟工作會議上的講話

（201年12月16日）

推進經濟結構性改革，要針對突出問題、抓住關鍵點要促進過剩產能有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組。要降低本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。要化解房地產庫存，促進房產業(yè)持續(xù)發(fā)展。

——在中央財經領導小組

第十一次會議上的的講話

（2015年11月10日）

加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房需求、實現全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。
要總結我國住房改革發(fā)展經驗，借鑒其他國家解決住房問題的有益做法，深入研究住房建設的規(guī)律性問題，加強頂層設計，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應體系。要千方百計增加住房供應，同時要把調節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置，建立健全經濟、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標準體系，倡導符合國情的住房消費模式。
 

——在中共中央政治局第十次集體學習時的講話

（2013年10月29日）

 
  四、習近平總書記對城鎮(zhèn)建設領域重要指示批示精神
 
二〇三五年，基本實現城鎮(zhèn)化，基本公共服務實現均等化，農村基本具備現代生活條件。未來五年基本公共服務均等化水平明顯提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設成效顯著。

深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動西部大開發(fā)形成新格局，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。加快建設西部陸海新通道。

推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。基本消除城市黑臭水體。提升環(huán)境基礎設施建設水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。推進建筑等領域清潔低碳轉型。
 

——黨的二十大報告

（2022年10月16日）

基礎設施是經濟社會發(fā)展的重要支撐，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式，構建現代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。

要加強城市基礎設施建設，打造高品質生活空間，推進城市群交通一體化，建設便捷高效的城際鐵路網，發(fā)展市域（郊）鐵路和城市軌道交通，推動建設城市綜合道路交通體系，有序推進地下綜合管廊建設，加強城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設，加強防災減災基礎設施建設，加強公共衛(wèi)生應急設施建設，加強智能道路、智能電源、智能公交等智慧基礎設施建設。
 

——在中央財經委員會

第十一次會議時的講話

（2022年4 月26日）

歷史文化遺產承載著中華民族的基因和血脈，不僅屬于我們這一代人，也屬于子孫萬代。要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，全面保護好歷史文化遺產，統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經營、古城保護，筑牢文物安全底線，守護好前人留給我們的寶貴財富。
 

——在山西晉中市考察調研時的講話

（2022年1月27日）

要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，提高風險防范和應對能力。高度重視水安全風險，大力推動全社會節(jié)約用水。要加強城市防洪排澇體系建設，加大防災減災設施建設力度，嚴格保護城市生態(tài)空間、泄洪通道等。城市群和都市圈要集約高效發(fā)展，不能盲目擴張。
 

——在深入推動黃河流域生態(tài)保護和

高質量發(fā)展座談會上的講話

（2021年10月）

要鞏固污染防治攻堅成果，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。
 

——在中央全面深化改革委員會

第二十一次會議上的講話

（2021年8月）

要著力解決城鄉(xiāng)建設中歷史文化遺產屢遭破壞、拆除等突出問題，加強制度頂層設計，統(tǒng)籌保護、利用、傳承，堅持系統(tǒng)完整保護，既要保護單體建筑，也要保護街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境。要強化各級黨委和政府在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承中的主體責任，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理，加強監(jiān)督檢查和問責問效。
 

——在中央全面深化改革委員會

第十九次會議上的講話

（2021 年5月）

提高城市治理現代化水平，開創(chuàng)人民城市建設新局面。人民城市人民建、人民城市為人民。城市是人集中生活的地方，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。要堅持廣大人民群眾在城市建設和發(fā)展中的主體地位，探索具有中國特色、體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優(yōu)勢的超大城市發(fā)展之路。要提高城市治理水平，推動治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，加快建設智慧城市，率先構建經濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系。

推進城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷提高公共服務均衡化、優(yōu)質化水平。要構建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，把城市建設成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。要把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)。
 

——在浦東開發(fā)開放30周年

慶祝大會上的講話

（2020年11月12日）

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結構，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風險防控。

優(yōu)化行政區(qū)劃設置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設現代化都市圈。推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。

——《中共中央關于制定國民經濟和

社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和

二〇三五年遠景目標的建議》

（2020年10月）

完善城市化戰(zhàn)略。我國城市化道路怎么走？這是個重大問題，關鍵是要把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎目標。目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經達到60. 6%，今后一個時期還會，上升。要更好推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間。

增強中心城市和城市群等經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經濟和人口承載能力，這是符合客觀規(guī)律的。同時，城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經濟效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，統(tǒng)籌城市布局的經濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持從社會全面進步和人的全面發(fā)展出發(fā)，在生態(tài)文明思想和總體國家安全觀指導下制定城市發(fā)展規(guī)劃，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，建立高質量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。
產業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中是客觀經濟規(guī)律，但城市單體規(guī)模不能無限擴張。要建設一批產城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城，推動多中心、郊區(qū)化發(fā)展，有序推動數字城市建設，提高智能管理能力，逐步解決中心城區(qū)人口和功能過密問題。

我國各地情況千差萬別，要因地制宜推進城市空間布局形態(tài)多元化。東部等人口密集地區(qū)，要優(yōu)化城市群內部空間結構，合理控制大城市規(guī)模，不能盲目“攤大餅”。要推動城市組團式發(fā)展，形成多中心、多層級、多節(jié)點的網絡型城市群結構。城市之間既要加強互聯(lián)互通，也要有必要的生態(tài)和安全屏障。中西部有條件的省區(qū)，要有意識地培育多個中心城市，避免“一市獨大”的弊端。我國現有1881個縣市，農民到縣城買房子、向縣城集聚的現象很普遍，要選擇一批條件好的縣城重點發(fā)展，加強政策引導，使之成為擴大內需的重要支撐點。在城市舊城和老舊小區(qū)改造，地下管網、停車場建設，托幼、養(yǎng)老、家政、教育、醫(yī)療服務等方面都有巨大需求和發(fā)展空間。
 

——在中央財經委員會第七次會議上的講話

（2020年4月）

城市是人民的城市，人民城市為人民。無論是城市規(guī)劃還是城市建設，無論是新區(qū)建設還是老城區(qū)改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產、生活、生態(tài)空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發(fā)展路子，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

——在上海考察時的講話

（2019年11月3日）

城市工作是一個系統(tǒng)工程。做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。同時，要堅持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質量，立足國情，尊重自然、順應自然、保護自然，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。

城市是我國各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實現現代化，必須抓好城市這個“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴大內需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。要提升規(guī)劃水平，增強城市規(guī)劃的科學性和權威性，促進“多規(guī)合一”，全面開展城市設計，完善新時期建筑方針，科學謀劃城市“成長坐標”。要提升建設水平，加強城市地下和地_上基礎設施建設，建設海綿城市，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治，力爭到2020年基本完成現有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，推進城市綠色發(fā)展，提高建筑標準和工程質量，高度重視做好建筑節(jié)能。要提升管理水平，著力打造智慧城市，以實施居住證制度為抓手推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化，加強城市公共管理，全面提升市民素質。推進改革創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供有力的體制機制保障。
 

——在上海考察時的講話

（2019年11月3日）

城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農業(yè)、農村、農民問題的重要途徑，是推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐，是擴大內需和促進產業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。

城市建設水平，是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設，要實事求是確定城市定位，科學規(guī)劃和務實行動，避免走彎路，要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，要融入現代元素，更要保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈;要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現在每一個細節(jié)中。建筑質量事關人民生命財產安全，事關城市未來和傳承，要加強建筑質量管理制度建設，對導致建筑質量事故的不法行為，必須堅決依法打擊和追究。在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。
 

——在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話

（2013年12月）

 五、習近平總書記對農村建設領域重要指示批示精神

 
全面推進鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
 

——黨的二十大報告（2022年10月）

農村現代化是建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農業(yè)強國的應有之義。要一體推進農業(yè)現代化和農村現代化，實現鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>

瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，組織實施好鄉(xiāng)村建設行動，特別是要加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務設施建設，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活。
 

——在中央農村工作會議.上的講話

（2022年12月）

要加強農業(yè)農村基礎設施建設，完善農田水利設施，加強高標準農田建設，穩(wěn)步推進建設“四好農村路”，完善農村交通運輸體系，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設，實施規(guī)模化供水工程，加強農村污水和垃圾收集處理設施建設，以基礎設施現代化促進農業(yè)農村現代化。
 

——在中央財經委員會第十一次會議上的講話

（2022年 12月）

要扎實推進鄉(xiāng)村建設，以農村人居環(huán)境整治提升為抓手，立足現有村莊基礎，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加快縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農村具備基本現代生活條件。
 

——在中央農村工作會議上的講話

（2021年12月）

“十四五”時期要繼續(xù)把農村廁所革命作為鄉(xiāng)村振興的一項重要工作，發(fā)揮農民主體作用，注重因地制宜、科學引導，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，堅決反對勞民傷財、搞形式擺樣子，扎扎實實向前推進。各級黨委和政府及有關部門要各負其責、齊抓共管，一年接著一年干，真正把這件好事辦好、實事辦實。
 

——對深入推進農村廁所

革命作出的重要指示

（2021年7月）

實施鄉(xiāng)村建設行動，繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。要接續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理。要合理確定村莊布局分類，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，加強分類指導。

——在中央農村工作會議上的講話

（2020年12月）

實施鄉(xiāng)村建設行動。把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置。強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房建設質量。因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農村人居環(huán)境。

——《中共中央關于制定國民經濟和

社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和

二〇三五年遠景目標的建議》

（2020年10月）

要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，加強農村突出環(huán)境問題綜合整治，扎實實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農村“廁所革命”，完善農村生活設施，打造農民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。
 

——在參加十三屆全國人大一次會議

山東代表團審議時的講話

（2018年3 月）

持續(xù)改善農村人居環(huán)境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，讓符合條件的農業(yè)轉移人口在城市落戶定居，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給，實現百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
 

                 ——在中央農村工作會議上的講話

（2017年12月）